各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位、縣經濟技術開發區：

《興縣項目建設“冬季行動”實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室　　　

????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月9日　　　　　　

（此件公開發布）

興縣項目建設“冬季行動”實施方案

為進一步深入推進我縣抓項目、促投資、穩經濟工作，圍繞組織實施好2022年未完工的重點項目，謀劃儲備好2023年重點項目，確保2023年重點項目如期開復工，縣政府決定從2023年1月9日—2023年3月30日，變冬閑為冬忙，集中開展項目建設“冬季行動”，特制定如下實施方案：

一、總體目標

重點圍繞在建項目不拖不停、要素保障不缺不差、有效投資不空不懸、謀劃項目不生不虛、明年開復工不等不誤目標，利用冬閑時間，集中開展項目建設“八個專項行動”，實現八個一批”。力爭2022年在建項目投資完成率、入統率、施工許可證辦結率均達到90％以上，2023年儲備項目前期手續辦結率70％以上，年度計劃投資高于2022年年度計劃投資目標9％以上，其中產業投資占比60％以上。

二、工作任務

（一）集中開展全縣建設項目入國家重大項目庫專項行動，精準確定一批政府年度計劃投資項目和企業年度計劃投資項目。縣直各單位和各鄉（鎮）根據國家產業政策，結合各自行業的特點，精準謀劃項目并上報國家項目儲備庫?？h發改局要圍繞穩經濟、穩增長、穩投資、適度超前的原則進一步審核，精準確定全縣的政府年度投資計劃并報縣政府批準實施。納入政府年度投資計劃的項目，各單位要利用好冬春季節加快前期手續的辦理，確保明年項目早開工、早見效。（牽頭單位：縣發改局、縣直各有關單位、各鄉（鎮）人民政府）

（二）集中開展與上級部門對接專項行動，爭取一批上級資金和專項債券支持投資項目。縣直各部門要吃透本行業國家支持的重點，積極主動與對應的上級部門溝通聯系，把本行業支持的項目爭取在興縣落地。各鄉（鎮）要主動與縣級相關部門對接，力爭把各行各業支持的項目在本鄉（鎮）落地，縣發改部門要主動與省、市發改部門對接，其他相關部門密切配合，力爭中央投資和專項債券在興縣落地。（牽頭單位：縣發改局、縣直各有關單位、各鄉（鎮）人民政府）

（三）集中開展政銀企對接專項行動，解決一批重點項目資金制約問題。對全縣的省、市、縣重點項目建立臺賬，全面掌握項目資金規模、投資現狀、資金缺口、貸款需求。利用國家政策性金融性工具貸款，結合全縣各專業銀行特點，搭建對接平臺，暢通投資意向和信貸渠道，分領域、分行業、分層次開展有效對接，促成一批項目投資。（牽頭單位：縣政府信息和金融服務中心、縣直各有關單位）

（四）集中開展項目用地保障專項行動，解決一批重點項目土地瓶頸問題。全面梳理土地征遷及手續辦理過程中存在的問題，疏通堵點癥結，一企一策，一項目一方案，靠前服務、細化任務、簡化程序，實行“容缺受理”，不斷優化土地要素供給，打造項目用地審批“綠色通道”，確保重點項目用地。（牽頭單位：縣自然資源局）

（五）集中開展項目手續審批專項行動，解決一批重點項目前期要件不全的問題。建立工作專班，提前介入審批服務，精簡審批要件、簡化技術審查事項、優化審批流程，實行集中辦公、掛圖作戰、并聯審批、容缺辦理，實現“一枚印章管審批”。定期召開項目前期工作推進專題會，明確前期手續辦理的各責任單位和辦理時限，破解要素制約，促進項目建設早開工、早投產、早見效。（牽頭單位：縣審批局、縣發改局、縣財政局、市生態環境局興縣分局、縣自然資源局）

（六）集中開展重點項目入庫專項行動，解決一批投資規模大、在建不在統計庫的問題。緊盯冬季入統窗口期，對已開工未入統項目，加快與有關行業主管部門對接，掌握重點項目投資建設情況，做到應統盡統、能入盡入。同時，做好資料的規范性審核工作，提高統計入庫審核效率，及時對接反饋問題，強化跟蹤服務，落實完善入庫條件，完成一個銷號一個，解決一批投資規模大、在建不在統計庫的項目問題。（牽頭單位：縣統計局）

（七）集中開展開發區全面提檔升級專項行動，高質量推動“三個一批”落地見效。對簽約項目，要全面梳理研究，加快前期手續辦理，促進項目早日落地開工；對投產項目，要實行清單化管理，分類施策、加強調度，切實解決堵點難點問題，落實投資，加快建設進度；對達效項目，要加強全過程的跟蹤服務，強化水電油氣運等要素保障，頂格落實助企紓困政策，實現預期產出。（牽頭單位：縣經開區）

（八）集中開展項目暖冬招引專項行動，提前儲備一批規模大、成長性好的項目。圍繞“兩個轉型”、新基建、能源領域“五個一體化”、基礎設施短板、民生社會事業等領域，謀劃一批投資大、產業關聯度高、帶動能力強的招商引資項目；瞄準重點地區、重點企業、重點行業，線上線下，“一對一”精準發力，多元招商；緊扣我縣“百萬噸、千億級鋁鎂”重點產業鏈，延鏈補鏈強鏈，開展鏈條式招商；對已經簽約的項目，持續跟蹤服務，確保項目落地開工。（牽頭單位：縣工信局、縣經開區、縣能源局、縣農業農村局、縣衛體局、縣教科局、縣民政局、縣鄉村振興局、縣文旅局）

三、工作機制

（一）領導機制。成立興縣項目建設“冬季行動”領導組，縣委副書記、政府縣長梁文壯任組長，縣委常委、政府副縣長劉飛任第一副組長，其他副縣長任副組長。領導組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，負責“冬季行動”各項日常工作。

（二）專項行動工作機制。縣直各牽頭部門，由單位一把手負責，成立各專項行動工作小組，明確專人，建立臺賬，制定“一方案三清單”，即：項目建設冬季專項行動方案，問題清單、責任清單和進度清單，籌劃并組織開展各個專項行動。各鄉（鎮）也要成立各自的專項行動工作組，確保上下對接，溝通協調順暢。

（三）調度協調機制。冬季行動實行一周一報告、半月一通報制度，各專項行動工作組每周向分管副組長匯報工作推進情況，由副組長協調解決工作中存在的問題；領導組辦公室每半月匯總通報全縣冬季行動推進情況，及時報告領導組，對涉及全縣政策性的、共性的問題，由領導組統一研究解決；對省市重大項目實行一項目一專班機制，由項目屬地和項目主管部門負責，列出時間表、任務書、路線圖，專班推進，力爭冬季行動期間基本解決各類制約問題。各鄉（鎮）也要建立有力有效的調度協調機制，及時落實縣領導組的安排部署。

（四）審批服務機制。推廣縣本級項目審批中實行的“集中辦公、并聯審批、容缺辦理、綠色同行”機制，克服疫情影響，強化在線審批，實現“一網告知、一網受理、一網辦結、一網公開、一網監管”。對重點企業、重點項目要明確專人專班提供點對點保姆式服務，實行承諾制、主幫辦、全代辦，推動項目上馬。

（五）督查考核機制。縣政府辦督查室每半月對“冬季行動”推進情況開展一次督查，督查結果上報縣政府并通報全縣。對推進有力、效果明顯的鄉（鎮）和縣直部門通報表揚，對沒有按時完成任務、工作推進不力的通報批評，并將各鄉（鎮）、縣直部門在“冬季行動”中謀劃項目、前期手續辦理、招商引資以及項目開復工等工作完成情況，納入2023年度責任制重點績效考核。

附件：興縣項目建設“冬季行動”領導組成員名單

附件

興縣項目建設“冬季行動”領導組

成員名單

組　　長：梁文壯　縣委副書記、政府縣長

第一副組長：劉　　飛　縣委常委、政府副縣長

副組長：賀建強　縣委常委、政府副縣長

劉　慧　縣委常委、政府副縣長

李　茂　縣政府副縣長

馬興勇　縣政府副縣長

張　超　縣政府副縣長

鐘連山　縣政府副縣長、公安局局長

郭慧彬　縣政府副縣長

白永兵　縣經濟技術開發區管委會副主任

成　員：

劉　偉　縣政府辦主任

高　潮　縣政府辦副主任

張建兵　縣發改局局長

王建珍　縣行政審批服務管理局局長

張建平　縣財政局局長

趙雪鴻　縣工信局局長

王志輝縣農業農村局局長

王亞榮　縣衛生健康和體育局

張　欣　縣教科局局長

王慧平　縣住房和城鄉建設管理局局長

王憨迎　呂梁市生態環境局興縣分局局長

賈廣田　縣自然資源局局長

薛建偉　縣交通運輸局局長

康連平　縣民政局局長

范興森　縣水利局局長

張　敏　縣林業局局長

高俊君　縣人社局局長

袁晉云　縣文化和旅游局局長

李志鴻　縣鄉村振興局局長

溫永明　縣能源局局長

朱建林　縣統計局局長

白曉平　縣機關事務服務中心主任

閆建平　縣公用事業服務中心主任

裴亞軍　縣政府信息和金融服務中心主任

康小兵　蔚汾鎮人民政府鎮長

趙海軍　蔡家崖鄉人民政府鄉長

高　翔　奧家灣鄉人民政府鄉長

溫小勇　魏家灘鎮人民政府鎮長

賀劍鋒　瓦塘鎮人民政府鎮長

王建偉　康寧鎮人民政府鎮長

喬恩務　高家村鎮人民政府鎮長

張　景　孟家坪鄉人民政府鄉長

張雁兵　蔡家會鎮人民政府鎮長

竇　娜　羅峪口鎮人民政府鎮長

高鳳生　交樓申鄉人民政府鄉長

王建文　趙家坪鄉人民政府鄉長

張少偉　圪垯上鄉人民政府鄉長

張商信　東會鄉人民政府鄉長

弓　箭　固賢鄉人大主席